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《5分时时彩市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管工作实施办法(试行)》的制定说明

为贯彻落实国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)和省政府《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的实施意见》(鄂政发〔2019〕19号)精神,持续深化“放管服”改革,加快政府职能转变,创新事中事后监管,推进部门联合监管,实现“双随机一公开”监管在市场监管领域全覆盖。结合5分时时彩实际,我局起草了《5分时时彩市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管工作实施办法(征求意见稿)》(以下简称:《实施办法》(征求意见稿)),现将起草情况说明如下。

一、起草背景及依据

(一)贯彻上级精神的需要。国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的意见》和省政府《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的实施意见》中均明确要求地方各级人民政府要强化本辖区“双随机一公开”监管工作的组织领导,出台具体实施办法。

(二)深化“放管服”改革的需要。要进一步深化“放管服”改革,政府除了要做好简政放权外,还要腾出手来,强化市场监管。只有管得好、管到位,才能放得开,减得多。而在市场监管领域推行“双随机一公开”监管就是深化“放管服”改革,强化监管手段的重要举措。

(三)优化营商环境的需要。调研走访中,企业反映最多的问题之一是接受各个政府部门的抽查检查名目繁多,次数频繁,甚至有的部门多个不同业务股室对企业进行不同具体事项的检查,对企业正常的生产经营活动产生了较大的干扰。政府实施跨部门“双随机一公开”监管,科学确定抽查事项和发起参与部门,实现“进一次门、查多项事”,可以最大程度地减少对企业经营的干扰。

(四)提升监管效能的需要。跨部门“双随机一公开”监管对任何市场主体来说,被检查几率都是一样的,这样既让企业始终对监管有敬畏之心、不敢心存侥幸,从而自我约束、守法经营,也能有效减少执法者的自由裁量权和寻租机会,防止因徇私舞弊而随意执法和选择性监管,促进依法行政、执法公正。

二、起草及征求意见情况

《实施办法(征求意见稿)》对国务院和省政府关于市场监管领域跨部门联合“双随机一公开”监管工作相关部署和安排进行认领。同时结合5分时时彩实际情况,从组织机制、基础准备、组织实施、结果处理等内容和环节对5分时时彩“双随机一公开”监管工作进行明确和规范。  

《实施办法(征求意见稿)》形成后,我局于4月开始向县直各相关部门征求了意见,共收集意见建议5条。根据收集的意见建议,我局进行了认真研究,对《实施办法(征求意见稿)》相关内容进行了补充完善,最终形成了《实施办法(讨论稿)》。

三、主要内容

《实施办法(讨论稿)》分为总则、组织机制、一单两库一细则、平台抽取、检查实施、检查结果处理、监督考核、附则共八章三十六条。

第一章总则。主要明确“双随机一公开”、部门联合“双随机一公开”抽查检查的概念以及抽查对象的内容,阐明了“双随机一公开”监管适用范围和应当遵循的原则。

第二章工作机制。主要介绍了“双随机联合抽查”实行“政府领导、市场监管部门牵头、相关部门参与”的组织领导机制,依托5分时时彩市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管工作领导小组开展工作,领导小组办公室设在市场监管局。明确了25个成员单位的工作职责。

第三章一单两库一细则。详细说明了实施“双随机一公开”抽查之前应当做好的基础性工作。包括制定和完善抽查事项清单、建立和完善“两库”、制定抽查细则等。

第四章平台抽取。全面介绍了“双随机一公开”抽查任务发起、平台抽取、人员匹配等内容。

第五章检查实施。主要明确了检查的期限,部门退出检查条件,执法人员回避方式,实地检查的方式和注意事项等内容。

第六章检查结果处理。列举了检查结果的九种情形,规定了后续处理措施,结果公示的要求等。

第七章监督考核。规定了“双随机一公开”监管工作的考核要求,确立了“尽职照单免责、失职照单问责”的原则,明确了执法过程中的廉洁性要求以及失职追责的情形。

第八章附则。对“双随机一公开”抽查的有关事项进行了补充说明。

四、审议情况

县政府副县长陈新华,县政府办主任欧阳才华,县政府办副主任伍齐树分别于5月9日、5月9日、5月8日审批。


文件原文:县人民政府办公室关于印发5分时时彩市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管工作实施办法(试行)的通知