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县人民政府办公室关于印发5分时时彩2020年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案的通知

各镇人民政府,各管理区,经济开发区,县政府各部门:

《5分时时彩2020年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

5分时时彩办公室

2020年7月20日

5分时时彩农2020年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案

按照《湖北省农业农村厅 省财政厅关于印发2020年湖北省农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案的通知》(鄂农计发〔2020〕12号)要求,为提高5分时时彩农产品仓储保鲜冷链设施水平,从源头加快解决县域农产品出村进城“最初一公里”问题,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,深入推进农业供给侧结构性改革,充分发挥市场配置资源的决定性作用,紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生,聚焦鲜活农产品产地“最初一公里”,以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区为重点,坚持“农建、农有、农用、农享”的原则,依托家庭农场、农民合作社开展农产品仓储保鲜冷链设施建设,进一步降低农产品损耗和物流成本,推动农产品提质增效和农业绿色发展,促进农民增收和乡村振兴,持续巩固脱贫攻坚成果,更好地满足城乡居民对高质量农产品的消费需求。

二、思路目标

按照农业农村部工作部署,“十四五”期间,持续进行农产品仓储保鲜冷链设施建设,以实现农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升。以水果和蔬菜等两大类鲜活农产品主产区、特色农产品优势区为重点,综合考虑5分时时彩产业基础、市场需求等因素,选择产业重点分期、分批实施,引导聚集发展,充分发挥设施建设的规模效应和综合效益。组织新型农业经营主体开展仓储保鲜冷链设施建设,推动完善一批由家庭农场和农民合作社运营的田头市场,实现水果、蔬菜等鲜活农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升,产后损失率显著下降;商品化处理能力普遍提升,产品附加值大幅增长,农民收入显著提高。

三、建设重点

(一)建设目标

2020年度全县拟建12个以上的农产品仓储保鲜冷链设施。

(二)补贴标准

按照自主建设、定额补助、先建后补、以奖代补方式,采取“双限”措施,适当支持新型农业经营主体新建或改扩建农产品仓储保鲜冷链设施。一是限定补贴比例上限,补贴比例上限不超过农产品仓储保鲜冷链设施造价的50%。二是实行定额补贴并限定上限,单个主体补贴原则上不超过100万元。三是根据产品特性、市场和储运实际需要,规模较大的农产品仓储保鲜冷链设施,可配备必要的称量、除土、清洗、分级、愈伤、检测、干制、包装、移动式皮带输送、信息采集等设备以及立体式货架,配套设施资金额度不超过建设总额的20%。

(三)实施范围

2020年,根据5分时时彩特色优势产业情况,围绕水果、蔬菜两大类鲜活农产品,开展仓储保鲜冷链设施建设。坚持因地制宜、按需建设的原则,分步骤、分梯次组织项目申报和建设。

(四)实施主体

项目实施主体为家庭农场和农民合作社(包括联合社)。优先支持在镇村具有田头市场并集中开展交易服务的家庭农场和农民合作社(包括联合社),引导设施建设向田头市场聚集。鼓励多个农民合作社、家庭农场联合建设,避免设施闲置浪费;鼓励集中连片建设,降低建设成本,发挥产地集群效应。

(五)建设内容

1.节能型通风库。在柑橘、马铃薯、红薯、胡萝卜等耐贮型农产品主产镇区,充分利用自然冷源,因地制宜建设通风库,采用自然通风和机械通风相结合方式保持适宜贮藏温度。

2.节能型机械冷库。根据贮藏规模、自然气候和地质条件等,采用砖混结构或组装式建筑结构,配备机械制冷设备,新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库;可对闲置的房屋、厂房进行保温隔热改造,安装机械制冷设备,改建为冷库。

四、组织实施

(一)项目申报

1.线上申报:县农业农村局在7月25日前,在县政府网向社会公布本《2020年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案》和申报起止时间、方式内容等相关事宜,指导新型农业经营主体下载农业农村部新型农业经营主体直报系统APP或农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统APP,按期开展线上申报。新型农业经营主体对申报资料的真实性、完整性和有效性负责,并承担相关法律责任。线上申报程序,要求在7月31日前完成。

2.纸质申报:申报单位按要求填写申报书(见附件1),7月底提交至县特产服务中心(水果产业)、县蔬菜办(蔬菜产业)等业务主管部门。

(二)审核公示

1.审核。由县农业农村局组织水果、蔬菜、财务审计等专业人员组成专家评审小组(名单见附件4),由专家评审小组在8月上旬对申报单位进行实地查看并评审,分两个阶段审核:一是实地查看阶段,重点核实申报单位有无资金需求、有无资金实力、有无设施用地、有无用电保障;二是专家评审阶段,实地查看结束后,召开专家评审会,对申报材料进行合理性评审,按排名先后顺序确定拟建单位。

2.公示。县农业农村局对专家评审通过的建设单位,在线上实行审核通过;线上审核通过后,于8月10日前在5分时时彩政府网进行公示,公示期3天。

(三)建设实施

实施主体按照《农产品仓储保鲜冷链设施建设技术方案》(另文发布),自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展建设,采购并安装符合标准的设施设备,承担相应的责任义务。实施主体对建设的农产品仓储保鲜冷链设施拥有所有权,可自主使用、依法依规处置;所建设施需保证实现建设目标,坚决杜绝变现套取国家资金。设施建设、设备购置等事项全程留痕。建设实施工作应于11月15日前完成。

(四)验收兑付

实施主体完成农产品仓储保鲜冷链设施建设后,于11月15日前向县农业农村局提出验收申请。县农业农村局组织相关单位于12月1日前进行验收;经审核无误验收合格后交县财政局,县财政局按程序及时兑付补助资金、并公示全县补助资金发放情况。对纳入支持范围但未启动建设的实施主体,不得发放补贴,2021-2023年不再纳入农产品仓储保鲜冷链设施建设补贴范围;对验收未通过、整改不到位的实施主体,当年不得发放补贴。

(五)信息采集

项目实施主体要通过农业农村部重点农产品市场信息平台,采取自动传输为主、手工填报为辅的方式,报送产地鲜活农产品产地、品类、交易量、库存量、价格、流向等市场流通信息和仓储保鲜冷链设施贮藏环境信息,监测项目实施情况,为宏观分析提供支持。仓储保鲜冷链设施建设规模在800立方米以上的,应配备具有通信功能的信息自动采集监测传输设备,具有称重、测温、测湿、图像等信息采集和网络自动配置功能,实现信息采集监测传输设备与重点农产品市场信息平台互联互通,并作为项目验收重要内容。切实用好农产品产地市场信息数据,加强分析与预警,指导农业生产,促进农产品销售。

五、保障措施

(一)强化组织领导

1.项目建设领导小组:成立由县政府分管农业副县长任组长,县农业农村局局长、县财政局局长任副组长,相关单位负责人为成员的项目建设领导小组(名单见附件2),督导抓好各项工作措施落实。

2.项目建设专班:成立由县农业农村局分管业务副局长任组长、相关二级单位负责人及业务骨干为成员的项目建设专班(名单见附件3),项目建设专班成员做到分工明确、协调配合,确保项目建设取得实效,大力提升5分时时彩农产品仓储保鲜冷链水平。

(二)强化政策支持

认真落实《省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体纾困的通知》(鄂政办发〔2020〕1号)、《省人民政府办公厅关于印发促进农业产业化龙头企业疫后重振加快转型若干措施的通知》(鄂政办发〔2020〕23号)、《省人民政府办公厅印发关于促进农产品流通若干措施的通知》(鄂政办函〔2020〕5号)等文件精神,加大农产品仓储保鲜冷链设施建设政策扶持力度。县自然资源和规划部门要落实农业设施用地政策,将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理,切实保障用地需求。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式用于农产品仓储保鲜冷链设施建设。电力部门要落实对家庭农场、农民合作社在农村建设的仓储保鲜冷链设施实行农业生产用电价格优惠政策。

(三)强化金融服务

对符合条件的建设农产品仓储保鲜冷链设施但资金短缺的新型农业经营主体,由中国邮政储蓄银行股份有限公司5分时时彩支行给予专项优惠信贷支持。

(四)强化宣传培训

做好政策宣传和人员培训工作,准确掌握政策,向广大新型农业经营主体宣讲,调动其参与设施建设的积极性。坚持“建、管、用”并举,开展专业化、全程化、一体化服务,通过集中培训、现场参观、座谈交流以及编写简明实用手册、明白纸等方式,帮助实施主体提高认识,掌握技术,确保设施当年建成、当年使用、当年见效。及时总结先进经验,推出一批机制创新、政策创新、模式创新的典型案例,推动工作成效由点到面扩展,提升支持政策实施效果。

(五)强化检查监督

加强项目管理和资金管理力度,加强实施过程监督,定期调度,发现问题及时整改。根据实施进展及时开展现场督查指导,强化主体责任,严格验收程序,确保设施质量。充分发挥专家和第三方作用,加强督导评估,强化政策实施全程监管。

(六)强化风险管理

指导有融资需求的主体申请贷款,协助金融机构对农产品仓储设施项目开展贷后管理,进一步规范承贷主体业务经营,提高其经营发展能力。建立内部控制规程,强化监督制约,对倒卖补助指标、套取补助资金和银行贷款、搭车收费等严重违规行为,坚决查处,追究相关负责人责任,取消家庭农场、农民合作社相应资质。

联系方式:

县特产服务中心联系人:余晓华  13235520318

县  蔬  菜  办联系人:周  芬  15172015517

附件1:详见下方附件

附件2

5分时时彩农产品仓储保鲜冷链设施建设项目

建设领导小组名单

组  长:马辉商  县政府副县长

副组长:徐国梁  县农业农村局局长

费  力  县财政局局长

成  员:徐尤华  县农业农村局副局长

陈新银  县自然资源和规划局副局长

刘  志  县财政局党组成员

何中坚  县特产服务中心主任

陈幼国  县供电公司副总经理

王瑞江  县财政局农业股负责人

徐顺文  县蔬菜办负责人

附件3

5分时时彩农产品仓储保鲜冷链设施建设项目

建设专班名单

组  长:徐尤华  县农业农村局副局长

副组长:何中坚  县特产服务中心主任

徐顺文  县蔬菜办负责人

成  员:刘耀晖  县农业农村局办公室负责人

胡育新  县农业农村局财务股负责人

明安淮  县蔬菜办副主任

柯美志  县特产服务中心总支委员

陈志刚  县特产服务中心办公室副主任

余晓华  县特产服务中心技术员

周  芬  县蔬菜办技术员

附件4

5分时时彩农产品仓储保鲜冷链设施建设项目

专家评审小组名单

组  长:何中坚  县特产服务中心主任、正高级农艺师

副组长:徐顺文  县蔬菜办负责人、农艺师

胡育新  县农业农村局财务股负责人、农艺师

成  员:明安淮  县蔬菜办副主任、农艺师

陈志刚  县特产服务中心办公室副主任、农艺师